jueves, 19 de junio de 2014

Minería informal, no todo lo que brilla es oro

Una de las razones principales que han convertido al oro en un mineral altamente codiciado en el país, obedece a su alta cotización. La onza bordea actualmente los US$ 1,400 en el mercado, se duplicó en los últimos 15 años. Pero, las expectativas hacia delante se perfilan a una baja. El economista Nouriel Roubini (conocido por predecir la crisis del mercado inmobiliario en Estados Unidos el 2008), sostiene que  el oro alcanzaría los US$ 1,000 en 2015. 

No pagan impuestos y contaminan el ambiente. El gobierno todavía no encuentra el camino correcto para formalizarlos. 

Este documento realiza una mirada a esta actividad desde Arequipa, una de las regiones en donde los informales superan los 60 mil.



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Procesamiento informal del oro y su impacto ambiental

En el siguiente diagrama se aprecia el ciclo de procesamiento del oro y su repercusión en la salud ambiental.


La otra cara del oro: La minería informal e ilegal

En la década de los 80’s, el Perú pasaba uno de los momentos más difíciles de su historia
contemporánea, el país retornaba a la democracia después de doce años de dictadura,
democracia que por demás está decir, se encontraba en una situación endeble, socialmente los movimientos terroristas (MRTA, Sendero Luminoso) instalaban la violencia tanto en la ciudad como en el campo, todo esto acompañado por la crisis económica producida por la hiperinflación.

Por todos estos aspectos, se originó un gran proceso migratorio en busca de nuevas formas de vida y de trabajo, encontrando en la minería artesanal y pequeña minería actividades sumamente atractivas.

Tradicionalmente en el Perú se ha practicado la minería artesanal, como una forma de
subsistencia en minas abandonadas o no cerradas, por invasión en la concesiones de un tercero, estos son los casos de la minería artesanal desarrollada en los andes o en la costa del Perú, denominada minería filoniana, un fenómeno aparentemente distinto en forma pero igual en el fondo es la extracción minera en la selva de nuestro país, minería aluvial; caracterizada por la mecanización de la operación por el uso de dragas.


Minería informal: el reto del saneamiento

En Perú existen oficialmente un total de 70.858 mineros informales. Ese es el número de mineros que presentaron ante el Estado su declaración de compromiso e iniciaron el proceso de formalización, que comenzó el 19 de abril de 2012, concluirá la misma fecha este año y dará pie –un día después– al proceso de saneamiento, cuyo plazo es 2016.

Aunque se desconoce cuantitativamente la dimensión de esta actividad, sólo 10.523 (15%) han avanzado en la carrera hacia la formalidad. De acuerdo al D.L. 1105, esta supone seis pasos, tras la presentación de la declaración de compromiso: La acreditación de titularidad, contrato de cesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera (1,424 la presentaron hasta este mes, según un cuadro elaborado por Ministerio del Ambiente con datos de 10 regiones); la acreditación de propiedad o autorización de uso de terreno superficial (27); la licencia de uso de aguas (26); y la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, IGAC, (696).





miércoles, 18 de junio de 2014

Causas y consecuencias de la minería informal, ilegal, artesanal, el rol de los gobiernos regionales y alternativas de solución

El crecimiento explosivo de la pequeña minería y minería artesanal ha estado asociado directamente a crisis económicas, sociales o políticas. Hacia 1925, en la crisis del caucho, desde el gobierno nacional se promovió la colonización de mineros de oro hacia Madre de Dios. En la década de los 80 del siglo pasado, se experimentó un nuevo crecimiento que tuvo su explicación en dos fenómenos concurrentes, por un lado la proliferación de la informalidad como respuesta a la crisis económica en que nos sumieron los gobiernos de Belaúnde y García, y por otro, sectores importantes provenientes de comunidades campesinas, nativas y de zonas rurales, que migraron  debido a la guerra interna, soportando la presión tanto de Sendero Luminoso como de las fuerzas armadas y policiales. La minería artesanal, particularmente de oro, se convirtió así en un refugio y en un medio de vida; se convirtió en una estrategia de sobrevivencia para estos sectores, así como en el mundo urbano proliferaron las pequeñas y micro empresas informales.


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Minem: Minería informal produce 20 toneladas de oro al año en Perú

La minería informal en Perú produce un estimado de 20 toneladas anuales de oro en distintos puntos del país y emplea a un mínimo de 40.000 personas, aunque esta cifra puede llegar a 100.000, dijo hoy el ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez.
En los mercados internacionales, la cotización del oro tuvo hoy un pico de 1.138,50 dólares por onza.
Sánchez indicó que esta actividad ilegal tiene un impacto muy grande en el medio ambiente, debido a la deforestación y la contaminación de grandes tramos de ríos, y, por ese motivo, su ministerio trabaja con la cartera de Ambiente en un esquema de solución que "pasa por una explotación racional, que no utilice mercurio, e ir remediando las áreas que ya se han ido deteriorando".
La producción de cobre y oro, que representan el 70% de la minería peruana, ha tenido un crecimiento de uno y tres por ciento, respectivamente, hasta septiembre último, según estimados dados por Gala.

Arequipa: Revisan plantas de oro en Caravelí

Una comisión especial conformada por representantes de autoridades civiles y policiales se instaló en el distrito de Chala (Caravelí), para fiscalizar 33 plantas que procesan el oro proveniente de la sierra de Caravelí y Ayacucho y que en su mayoría de casos es explotado de manera informal. La inspección apunta a evitar una posible evasión de impuestos e indagar si continúan  procesando mineral ilegal.
La llegada de la comisión ha creado preocupación en los mineros de esta provincia, muchos de ellos dueños de estas plantas.  A pesar que algunos entraron en el proceso de formalización temen la incautación de su maquinaria.

Los distritos de Chala, Cháparra y Atico, ubicados en la provincia de Caravelí, son los que más minería informal albergan en la región.

El subgerente del Arma, Dante Pinto, afirmó que en la región se tiene cerca de 60 mil mineros agrupados en 16 mil 800 asociaciones. Todos ellos buscan formalizarse. Agregó que existe otro número desconocido de mineros ilegales que no quieren la formalización.

La jefa de Fiscalización del Arma, Gladys Márquez, indicó que el tema de la formalización de la minería artesanal en la región es muy complejo. Sostuvo que los mineros tienen trabas para lograr ser legales. De los 16 mil 800 que firmaron su declaración de formalizarse, solo el 5% presentó sus contratos con los titulares de las concesiones donde trabajan, el restante no logra llegar a un acuerdo con los propietarios de los terrenos.